Favelas
Entrevista a Cafe de las Ciudades


 
 

Es desde todo punto de vista inadmisible que autoridades responsables por la conducción de las políticas públicas del Estado y de la Ciudad de Rio de Janeiro, hagan demostraciones públicas de su desconocimiento de cuestiones básicas relativas a los graves conflictos socio-económicos que la sociedad carioca viene evidenciando desde hace ya mucho tiempo. Pienso que la sola mención de la idea de "amurallar" las favelas es de avergonzar a cualquiera, mucho mas a quien fué uno de los impulsores del programa de urbanización denominado Favela Bairro, que consiste basicamente, justamente en buscar articular las áreas informales (favelas) con las áreas formales de la ciudad. Lo que implica basicamente la idea de construir canales de conexión (no de desconexión, como seria un muro) entre las partes excluidas de los beneficios de la urbanidad y el resto de la ciudad.

Como sabemos, y como vengo haciendo en ya mas de 25 favelas de la ciudad de Rio, esta conectividad se da a través de la extensión de las infraestructuras básicas (cloacas, agua , iluminación pública); reformulación del sistema vial y de accesos; introducción de edificaciones para la generación de trabajo y renta; edificaciones para la prestación de servicios de interés social (guarderias, puesto de salud, centro de atendimiento para la obtención de documentación, centros de capacitación educacional y de mano de obra, etc); plano de tratamiento de la basura; regularización de la propiedad de la tierra y justamente relacionado con esto, la delimitación de lo público y lo privado, que tiene que ver con la cuestión de los "límites" de cada favela.

Los proyectos de urbanización que he realizado hasta ahora, siempre consideran la cuestión de la formalización de los límites una tarea de las mas relevantes del punto de vista de la creación de "pasajes" de lo informal a lo formal. Tratase no solo de identificar los límites existentes, sino, en la medida de lo posible, reducir las áreas ocupadas a través de medidas como la concentración de edificaciones de realojo dentro del área de la propia comunidad. Por este motivo, la definición de marcos de referencia claros, visibles e "inmodificables", es un factor muy importante de la intervención de urbanización. Estos marcos visibles pueden ser en ocasiones, como ya hemos hecho en algunos casos, especies de caminos bajos de piedra, de mas o menos 80 cm de altura y entre 80 a 100cm de ancho que sirven para hacer el recorrido de fiscalización pos-obras. Esto es, en ningun caso deberia tratarse de "ocultar" lo que está por tras de las áreas urbanizadas sino, por el contrario, de permitir la permeabilidad visual y funcional entre la favela y su entorno, a partir del estudio minucioso de la topografia, de las condiciones del suelo, de las formas de acceso al local y de los usos establecidos por la población residente, todo lo cual debe ser sintetizado en el "esquema de lectura de la estructura del lugar". Es a partir de la realización de estos estudios que se está en condiciones de elaborar la "propuesta urbanística", esto es, el esquema organizativo que estructurará toda la intervención a ser realizada, que lo que busca es justamente articular lo que está desarticulado y nunca separar, como seria el caso de la construcción (acto brutal) de muros estilo Israel, Berlin y del gueto polonés.

Es claro que las políticas de urbanización de áreas carentes deben ir acompañadas de políticas de creación de empleo, sobre todo focalizadas en los jóvenes y madres solteras y junto con eso articular programas de seguridad ciudadana que enfoquen el problema de la violencia y el tráfico de drogas desde una perspectiva amplia, no solo como una cuestión de represión sino sobre todo de prevención. Lo que implica tener programas de corto y medio plazo en las áreas de educación (inclusive ambiental), generación de empleo y financiamento habitacional adecuado a la realidad. Cosa que casi nunca sucede, pués la desarticulación entre las diferentes instancias del poder público (federal, provincial y municipal) bien como dentro y entre las propias secretarías municipales, responsables directas por el control del uso del suelo dentro del municipio, constituyen un serio obstáculo.

Aún así, con todas estas restricciones, jamás puede pensarse (si es que eso puede llamarse "pensamiento") en proponer aislar lo que ya está absolutamente aislado; por el contrario, lo que es necesario es encontrar y materializar los puntos de anudamiento, aquello capaz de hacer lazo social y que desde mi punto de vista solo puede pasar por la estructuración en torno de los intereses comunes entre la favela y su entorno, que consiste en la prestación de servivios de la población de la favela a los barrios y juntamente con esto en llevar los atributos de la urbanidad al interior de la favela. Estos centros de generación de trabajo y renta pueden constituir especies de "faroles" urbanos, de "mojones" orientadores, promotores y atractores de convivialidad.

Mas allá de los traficantes hay en las favelas de Rio una rica urdimbre social y organizada, que forma ya parte de la historia de la ciudad. Es preciso respetar esta población específica, con tantos derechos al uso de los beneficios de la vida en ciudad como cualquier otro sector. Y además, contribuyentes fundamentales de su "construcción".

Por eso es absurdo pensar que un pedazo de material (un muro) dará "solución" a la cuestión del tráfico. Aislar el problema no es solución, es preciso encararlo de frente en todas sus vertientes. Cercar las favelas con muros bajo la disculpa de la destrucción de la Floresta de Tijuca es ridículo. No es la Mata Atlántica lo que está en cuestión sino la vida de personas.

Declaraciones "trasnochadas" y apresuradas, sin reflexión, de autoridades culposas o intereseras politicamente (prometerle a la clase media cosas que por otra parte nunca podrán realizar) no son nunca un buen referente. Es verdad que al estado en que han llegado las cosas en Rio no pueden ofrecerse soluciones milagrosas, que de un dia para el otro resolverán los problemas. Durante mucho tiempo no se quiso reconocer la gravedad de la exclusión social que se habia producido y el profundo malestar que se estava incubando del lado de los excluidos. Hoy las soluciones serán caras y a largo plazo pero no pueden dejar de encarase y eso no es una cuestión militar. Es una cuestión de tener las políticas públicas adecuadas a las exigencias del momento, que es muy grave por cierto .

Por lo tanto la cuestión es: derumbar todos los muros (a traves de una ecologia mental, social e ambiental) que impiden el pensamiento y el tratamiento consistente (y desde nuestra disciplina, el approach proyectual) de nuestra sociedad dividida.